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3月9日，工信部批復吉林省工信廳上報的首鋼和通鋼兼并重組方案。
鋼鐵行業的持續微利虧損，一方面，使得鋼鐵企業拓展“非鋼產業”，另一方面，鋼企面臨生存壓力和地方政府對鋼企虧損的“不忍”，正加速著鋼企跨區域的兼并重組。
鋼企求生存 地方政府求解脫
通鋼是吉林省的省屬國有鋼鐵聯合企業，在2009年傳出重組需求信號，之后有河北建龍鋼鐵、鞍鋼、首鋼先后接洽，幾經波折之后，最終在2010年7月，首鋼總公司和通鋼簽署協議，通鋼“花”落首鋼總公司。而在一年前的2009年7月，通鋼集團發生過一起群體性事件，部分職工因反對河北建龍對通鋼重組，在通鋼廠區內聚集，造成7個高爐停產。
資料顯示，通化鋼鐵集團股份有限公司，成立于1958年，擁有資產總額301.5億元，具備年產鋼560萬噸的能力。2011年，首鋼入主后，通鋼全年實現工業總產值278.4億元，同比增長14.89%;實現利稅13.1億元，結束了從2008年起連續三年累計巨額虧損的歷史。
一般而言，跨區域的鋼鐵整合難度比較大，因為在現行的稅收體制下，經濟形勢好的情形下，鋼鐵企業利潤高，企業本身也不愿意被兼并，而地方政府也可以從鋼鐵企業得到源源不斷的稅收。而一旦和央企合并，利潤和稅收如何分配將是較大問題，也一直是跨區域整合的瓶頸。
然而，行業虧損的變化情況正在改變這種利益博弈。“鋼鐵企業在現行產能過剩嚴重、虧損嚴重的情況之下，企業感受到生存的壓力，地方政府也覺得企業一直虧損不是辦法，甚至是包袱，需要尋找出路，加快了地方和企業兼并重組的積極性。”有業內人士接受記者電話采訪時表示。
事實上，在2010年7月16日，首鋼集團就和吉林省各方簽署合作協議，實施了對通鋼集團聯合重組。根據簽署協議，首鋼出資25億元現金收購吉林省國資委持有的通鋼集團部分股份并向通鋼集團增資。相對應的，吉林省國資委向首鋼集團劃轉了部分通鋼集團股份。重組后，首鋼將持有通鋼集團77.59%股份，華融資產管理公司持有10.33%，吉林省國資委持有10%，其他小股東持有2.08%。
通鋼集團內部人士向記者透露，首鋼在2010年簽訂協議進入通鋼后，這次工信部批復首鋼和通鋼重組方案，意味著國家層面承認首鋼重組通鋼的合法性。
上述人士表示，首鋼集團入主通鋼，由于首鋼和通鋼都是國有大型鋼鐵企業，存在的歷史時間比較長，企業文化層面也有很多相似之處，不會爆發民企和國企不同文化沖突;另一方面，首鋼主要從產業鏈考慮，將上游礦山、下游鋼材產品統一起來，提高整體效益，而通鋼則是希望首鋼進入之后進一步改善通鋼管理問題。
工信部在對吉林工信廳的批復中要求，加快推進首鋼和通鋼的實質性重組。重組后的通鋼要按照有關要求完善公司法人治理結構，構建現代企業制度。
上述通鋼集團內部人士表示，首鋼進入通鋼之后，對通鋼進行了一系列的技術改造，拆除了一些舊的設備，建立了更先進的高爐，公司管理情況有所改善。
然而對于首鋼此次兼并通鋼，一位券商鋼鐵行業研究員告訴記者，“對于首鋼集團來說，這是必然要走的程序，但其下屬的礦產、焦化廠資產注入首鋼股份才是有待解決的長期復雜問題。”
批復重組方案加速
距離2月10日工信部批復河北唐山民營鋼企“抱團”成立渤海鋼鐵集團方案剛過一月，工信部又批復首鋼和吉林通鋼重組方案。此外，3月6日，萊鋼濟鋼吸收換股重組完成，也意味著山鋼集團行業整合跨出關鍵性一大步，北方鋼企整合正在風聲水起。
“若非鋼鐵企業現在都遇到微利虧損的困難，工信部批復鋼鐵企業的重組方案不會這么快。”此前河北一家民營鋼企高層告訴記者。
上述高層所言非虛。中鋼協3月份公布數據顯示，2012年1月納入鋼鐵統計的77家大中型鋼鐵企業總產值為2466.91億元，同比下降4.57%，銷售收入為2603.53億元，同比下降8.47%。鋼鐵企業上市公司的表現更加慘淡。鞍鋼股份預計公司2011年度歸屬上市公司股東的凈利潤虧損約為21.5億元，韶鋼松山則預計公司2011年將虧損11.7億元，比上年同期大幅下滑5686%，而馬鋼股份、新鋼股份和南鋼股份等都預計2011年凈利潤將下滑超過50%。
此次兼并通鋼的首鋼集團旗下首鋼股份同樣虧損，預計2011年歸屬于上市公司股東的凈利潤為盈利約1300萬元，比上年同期下降96%。
武漢鋼鐵集團總經理鄧崎琳兩會期間坦言，鋼鐵業目前處于虧損或微利狀態，不僅去年是嚴冬，今年也是嚴冬，鋼鐵業寒冬至少要持續5年時間，鋼鐵企業將處在一個微利和經營非常困難的境地。
面對鋼鐵行業接連虧損的敗局，企業感到壓力，作為行業主管部門的工信部也很“著急”。作為行業主管部門工信部，希望通過兼并重組，力爭在“十二五”期間，把國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。
工信部稱，產業集中度低，一定程度上導致或加劇了盲目投資、重復建設以及無序競爭等問題，嚴重制約了我國鋼鐵工業創新能力和行業自律能力的提高，嚴重削弱了鋼鐵企業和上游三大礦山的話語權。
工信部在批復首鋼和通鋼重組方案要求，吉林省工信廳會同相關部門，在首鋼和通鋼兼并重組的基礎上，根據吉林省鋼鐵產業總體規劃要求，進一步整合省內其他鋼鐵企業，減少企業數量，全面提高鋼鐵產業集中度，提升企業競爭力。
